Gemeenten staan voor beschut werken SOWECO
25 mei 2011 - De colleges van b&w van de zes aandeelhoudende gemeenten stellen hun gemeenteraden voor dat SOWECO zich binnen het verband van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) in de toekomst volledig richt op de meest kwetsbare groep en deze groep zekerheid biedt. Het gaat dan om uitvoering van het beschut werken voor arbeidsgehandicapten binnen de toekomstige brede doelgroep van de Wet Werken naar Vermogen (WWNV). Tegelijkertijd wordt onderzocht of andere onderdelen en activiteiten van SOWECO kunnen worden geprivatiseerd.
In het licht van de voorgenomen rijksbezuinigingen en landelijke ontwikkelingen laat de Raad van Commissarissen (RvC) van SOWECO in een reactie weten, begrip te hebben voor de voorgestelde keuze van de colleges van b&w. Bij ongewijzigd beleid zou het verlies bij SOWECO oplopen tot ruim 7 miljoen euro in 2015.
Businesscases en transformatieplan
Het gaat bij het collegevoorstel aan de gemeenteraden op dit moment om een voorgenomen besluit. Dat is genomen op basis van analyse van een viertal onderzochte toekomstscenario’s op hoofdlijnen. Voor de definitieve besluitvorming worden de komende maanden businesscases ontwikkeld voor zowel de beperking van de GR tot de uitvoering van beschut werk als ook voor de mogelijke verzelfstandiging van de overige onderdelen van SOWECO. Tegelijkertijd zal een transformatieplan worden uitgewerkt. Het bestuur van de GR zal met de RvC en directie van SOWECO NV samenwerken om deze producten op te leveren. Er wordt gekozen voor een projectstructuur. Deze bestaat onder andere uit een regiegroep, waarin leden van het bestuur van de GR en leden van de RvC en directie zijn vertegenwoordigd.
Doelstelling
Voor de zes gemeenten is becijferd dat de re-integratiebudgetten voor de toekomstige brede doelgroep binnen de WWNV teruggaan van € 14,5 miljoen in 2010 naar 6 miljoen in 2015. Daarmee is er ook fors minder geld beschikbaar voor ontwikkelings- opleidings- en activeringstrajecten. Bestuur en RvC hebben gezamenlijk de intentie uitgesproken te zoeken naar mogelijkheden om de bezuinigingen en nieuwe wetgeving op een sociaal zo acceptabel mogelijke wijze toekomstgericht vorm te geven.
Het is de bedoeling dat zo spoedig mogelijk na 1 oktober 2011 de businesscases en het transformatieplan worden opgeleverd aan het bestuur van de GR, zodat eind 2011 een definitief voorstel aan colleges en gemeenteraden kan worden voorgelegd.
Keuze uit vier scenario’s
Het dagelijks bestuur van SOWECO is tot haar voorgenomen besluit gekomen aan de hand van vier scenario’s. Daarnaast is bij de afwegingen ook een door directie en management van SOWECO op 16 november opgesteld rapport (SOWECO nieuwe stijl) betrokken. De toekomstscenario’s zijn op 17 maart gepresenteerd aan de zes gemeenteraden. Onderzocht is bijvoorbeeld een scenario met een totale ontmanteling van SOWECO. Die variant laat afbouwkosten van in totaal 28 miljoen euro zien en betekent het verlies van alle ervaring, deskundigheid en kwaliteiten van SOWECO. De uitvoering van de WSW zou in dat geval door de gemeenten zelf opnieuw moeten worden georganiseerd.
Een ander onderzocht scenario is dat SOWECO zich juist breder presenteert als mensontwikkelbedrijf. Dan zou het een heel breed pakket van diensten op gebied van WSW, detachering, bemiddeling, re-integratie en maatschappelijke activering aanbieden waarvan de gemeenten dan allemaal gebruik kunnen maken. Het scenario vraagt dat aanmerkelijk geïnvesteerd wordt in deze rol van SOWECO, zowel in de ontwikkeling van nieuwe kwaliteiten en expertise, als in nieuwe netwerken in een sterk concurrerende markt.
Een vierde variant die bekeken is, is een scenario met joint ventures met private en publieke partners. SOWECO sluit dan aan op bedrijfsvoering van bedrijven en organisaties. SOWECO doet in dat geval zelf het personeelsbeleid en verricht alle re-integratieactiviteiten. Ook deze variant vraagt om een aanzienlijke investering in ontwikkeling van expertise en netwerken in een sterk concurrerende markt.
